聚焦商务高质量发展——商务部综合司负责人解读《“十四五”商务发展规划》

商务部日前印发了《“十四五”商务发展规划》。规划出台背景是什么?有哪些考虑?谋划了哪些重点任务?商务部综合司负责人13日对此进行了解读。

“十四五”时期推动商务高质量发展的需要

问:规划出台的背景是什么?

答:“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,泡泡彩票足球:是推动商务高质量发展的关键时期。党的十九届五中全会作出战略部署,为做好“十四五”时期商务工作指明方向。商务工作是国内大循环的重要组成部分,是联结国内国际双循环的重要枢纽,在构建新发展格局中发挥着重要作用。为确保党中央、国务院重大部署落地见效,商务领域要绘制好“施工图”。

规划从商务工作“三个重要”的新定位出发,以立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动商务高质量发展为主线贯穿全篇,对“十四五”时期商务高质量发展作出系统谋划和总体安排。

注重把握四方面关系

问:规划编制过程中有哪些考虑?

答:规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以构建新发展格局为“纲”,聚焦商务高质量发展,注重把握四方面关系。

一是注重把握贯彻中央决策部署和借鉴基层经验的关系。规划在编制过程中,认真对标对表党中央、国务院决策部署,把商务工作放到党和国家工作全局中来谋划,同时,践行商务为民理念,充分借鉴地方商务主管部门和基层经验做法,吸收业界和人民群众意见建议。

二是注重把握国内大循环和国内国际双循环的关系。规划一方面立足畅通国内大循环,坚持扩大内需这个战略基点,提出提升传统消费、培育新型消费、升级消费平台、优化流通网络、壮大流通主体等任务举措;另一方面着眼国内国际双循环,推动高水平对外开放,提出进出口协同发展、高质量引进来和高水平走出去、深化“一带一路”经贸合作、建设高水平开放平台、深化多双边经贸合作等任务举措。

三是注重把握前瞻性和可操作性的关系。规划研判了未来五年商务发展面临的内外部形势,顺应数字化、绿色等新发展趋势,充分考虑前瞻性,同时精心筹划一批切实可行的工作抓手,确保规划可操作、能落地。

四是注重把握商务发展与安全的关系。规划在系统提出商务高质量发展举措的同时,坚持底线思维,梳理商务领域面临的各项风险,有针对性地提出完善防控体系,筑牢商务发展安全屏障,推动商务高质量发展和高水平安全良性互动。

值得一提的是,规划在编制过程中,还坚持开门问策、集思广益,注重“四方面问计”,即问计于民,问计于地方,问计于部门,问计于专家,通过吸收各方意见,凝聚共识,汇聚合力。

明确35项重点工作 抓好落实确保顺利实施

问:围绕推动商务高质量发展主题,规划谋划了哪些重点任务?商务部将如何抓好落实?

答:规划分三个板块,共包括12章、52节,约2.5万字。

第一板块为总论,包括第一、二章。主要论述“十四五”时期商务发展环境、指导方针和主要目标,着眼推进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联,从畅通国内大循环、促进国内国际双循环、推动高水平对外开放、加快数字化发展、推进绿色发展等5个方面,对商务工作服务构建新发展格局作了提纲挈领的表述。

第二板块为分论,包括第三至十一章。主要从促进形成强大国内市场、推进对外贸易创新发展、提高利用外资质量、推动自贸区(港)高质量发展、优化区域开放布局、提升对外投资和经济合作水平、深化“一带一路”经贸合作、积极参与全球经济治理、完善商务领域风险防控体系等9个方面,提出一系列具体任务和举措。

第三板块是结尾,包括第十二章。主要是规划实施的保障措施,包括加强党的全面领导、强化法律保障和政策支撑、建设商务人才队伍、完善规划实施机制等。

同时,规划明确了35项重点工作,分布在10个专栏。包括自贸试验区、自由贸易港、国际消费中心城市等15个重要平台和自由贸易区提升战略实施行动等20项重要行动,作为“十四五”时期商务高质量发展的重要抓手,为规划目标任务落到实处提供有力支撑。

下一步,我们将加强工作协同、强化保障措施,确保规划顺利实施。

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